联合国教科文组织发布《让终身学习成为现实》

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导读

近日，联合国教科文组织终身学习研究所发布手册《让终身学习成为现实》。
公众号后台回复“终身学习”获取完整手册。

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联合国教科文组织终身学习研究所发布《让终身学习成为现实》

该手册提供了丰富的国际经验用于促进国家和地方各级开展终身学习。

现代生活的复杂性要求人们具有一定的适应性，即乐于改变，愿意终身学习。全球社会也越来越认识到，投资于每个人的终身学习，可以培养积极的公民意识，提高就业能力，促进人们的健康和福祉。从更深远意义上来说，它推动着社会的可持续发展。而随着新冠疫情带来的巨大挑战，引发了严重的公共卫生危机，终身学习的价值也由此彰显。一方面，政府、机构、教师和学习者必须迅速适应公共生活的限制来确保学习的连续性；另一方面，在那些传统教学不能到达的地方，在线学习项目如雨后春笋般涌现，与此同时，伴随着更加灵活的在线课程、更密切的沟通渠道以及多样开放的数字资源。

首先，手册阐述了联合国教科文组织对终身学习概念的理解，认为终身学习的五大基本要素是涉及所有的年龄段、教育水平、学习时间与空间、采用各样学习方式以及服务多种目的。终身学习政策是指政府和其他利益攸关方设计和实施的任何一种政策，目的是在所有生活范围内（家庭、学校、社区、工作场所等），通过各种形式（正式和非正式）为所有年龄层创造学习机会。这意味着一个人的学习贯穿于整个生命的不同阶段和不同空间。

其次，手册阐明了终身学习政策实施的关键因素，一是将终身学习与国家和地方背景相结合，这涉及人口趋势、教育制度特点、经济水平、失业及其原因、性别平等等方面；二是为终身学习创造一个全面的愿景，引导更多利益相关方参与其中；三是建立治理体系并鼓励利益相关者的参与，推动跨部门合作；四是使终身学习具有财政可行性；五是以证据为基础进行监测和评估；六是为终身学习政策实施做足准备。再次，在终身学习实施策略方面，强调了如何在正规教育与非正规学习中加强终身学习的机会，这需要提供灵活的学习途径来加强学习方式间的联系，充分利用国家资格框架，重视信息技术对终身学习的价值。

最后，从地方层面出发，概述了城市地区的终身学习，重点关注了联合国教科文组织全球学习型城市（GNLC），将创建的“City Beta”作为学习型城市的案例，具体展示了终身学习政策制定过程以及所考虑的相关因素如何应用于具体政策实施之中。

作者 | 上海师范大学国际与比较教育研究院 张思思

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《让终身学习成为现实》前言

节选自《让终身学习成为现实》，公众号后台回复“终身学习”可获取报告的PDF文件。

随着全球社会应对新冠疫情带来的重大挑战，终身学习体现出了更明显的价值。新冠疫情的爆发不仅造成了严重的公共卫生危机，还严重阻碍了教育的正常进行。政府、机构、教师和学习者不得不迅速适应为应对疫情提出的公共生活限制，并确保学习不被耽误。在传统课堂学习无法进行的情况下，在线替代方案如雨后春笋般涌现。随着更灵活的在线课程的激增、教育利益相关者之间新的沟通方式和数字资源的开放，非正规和非正式的学习已经脱颖而出。

全球越来越意识到，对每个人的终身学习进行投资，可以培养积极的公民意识，提高就业能力，促进人们的健康和福祉，并使社会更加团结。换句话说，终身学习可以为国家、区域和地方的可持续发展做出重大贡献。

终身学习使政策制定者能够应对突发状况和公共政策问题。例如，终身学习可以解决高速的人口变化和大规模的人口流动带来的问题，并可以在面对深刻的社会和经济变化时促进宽容和民主价值观。除此之外，终身学习还可以缓解数字革命带来的挑战，随着机器人技术、人工智能和日益增强的连通性迅速改变我们的世界，对工人的新技能和不同形式的公民身份的需求已经出现。这些因素使终身学习成为各国经济、政治、社会和环境发展的要务。它在减少社会和经济不平等以及加强公民和社区生活方面发挥着重要作用。终身学习的推进可以应对当下和未来几十年的挑战。

大范围推广终身学习意味着积极向决策者提供相关信息并进行宣传，以及发展国家和地方相应的能力。教科文组织终身学习研究所支持成员国在国家和地方层面加强终身学习的政策、计划和方案。该研究所的许多活动以国家层面的机构、政策制定者和管理者为目标，并由该研究所协调的教科文组织全球学习城市网络支持在地方层面落实终身学习。在成员国的这两个层面上观察到的趋势显示，各国对终身学习的兴趣正在稳步上升。

本手册提供了信息、实证依据和基本概念模型，以促进在不同的国家和地区环境中实施终身学习。手册还提供了各种举措的实证依据，并描述了终身学习应对的一些当代问题，包括如何塑造2030年可持续发展议程。

本手册可供任何负责或对促进和推动终身学习感兴趣的人使用。手册的设计对国家政策制定者特别实用。第1章介绍了作为可持续发展的综合政策的终身学习，第2章为制定国家终身学习政策提供指导，第3章支持设计国家终身学习实施战略，以解决当代问题，最后，第4章将前几章的指导与UNESCOLearning城市模型联系起来，指导终身学习在地方层面的落实。本手册作为一种资源，通过其可以将终身学习的理想转化为所有人的终身学习机会。

来源 |《全球智慧教育动态 6月刊》、联合国教科文组织官网

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